编者按：

12月6日，市委市级机关工委召开市级机关退管会、关工委工作交流会。会上，市委市级机关工委书记周艳阳作了很好的讲话，市商务局作了《围绕中心，紧贴实际，积极开展关心下一代工作》的交流发言，现将周书记的讲话和市商务局的经验材料摘要刊登如下，供基层关工委参阅。

市委市级机关工委书记周艳阳

在市级机关退管会、关工委工作交流会上的讲话

下面，我就如何进一步推进市级机关退管工作和关工委工作谈三点意见：

一、进一步提高思想认识，着力增强做好机关退管工作和关心下一代工作的责任感和使命感

无锡是1982年先于国家老龄化16年，提前进入老龄化最早的城市之一，市级机关退休干部是我们市老年群体中的重要组成部分。在我们国家，老同志是党和国家的宝贵财富，服务老同志是我们应尽的职责，老同志的今天就是我们的明天，这是一个现实问题，也是个政治问题。在新世纪、新阶段，无论是退管工作还是关工委工作都面临着许多新情况、新问题。离休干部整体进入高龄期和高发病期，从数量上看，虽然每年在不断减少，目前整个机关只有195人，但管理和服务的领域更宽了，难事急事更多了，要求更高了。我们市级机关的退休干部每年都在大量增加，到今年初已有3347人，并且每年以5%—10%的速度在递增。面对这庞大的离退休干部队伍和日益增长的速度，一方面为我们组织老同志开展关心下一代工作，提供了更多的人才资源，但是另一方面，离退休干部管理服务和关心下一代工作的需求正在呈多元化趋势，人数越来越多，任务越来越重，难度越来越大。

胡锦涛总书记指出，要切实应对人口老龄化，制定应对人口老龄化战略和政策体制，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老的良好社会风尚。同时，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。因此，我们应该认识到，做好退管工作和关心下一代工作既是党和政府的一项重要任务，也是构建社会主义和谐社会的一个重要方面。维护和实现好退休干部的利益，充分调动广大离退休干部关心下一代的积极性，是学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、尊重党的历史、实现党的宗旨、坚持执政为民的具体体现，是又好又快推进我市经济建设，加快实现全面小康社会的奋斗目标的客观需要，也是每一位在职的领导干部应尽的责任和义务。一个部门、一个单位的领导对离退休干部工作和关心下一代工作的重视程度如何，不仅关系到部门、单位的安定、稳定，更重要的是体现着我们对前辈的感情，对历史的尊重，对祖国未来的责任。党的十七大和十七届四中全会把“全面做好离退休干部工作”，“为青少年健康成长创造良好社会环境”，列入到党的建设新的伟大工程，因此，我们一定要把这两项工作放在经济发展，党和国家长治久安的大局中去认识、去思考、去安排，要把这些工作纳入本部门、本单位的工作全局，统筹规划，同步推进，做到思想认识到位，履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位。以更加出色的工作业绩，让党和政府放心，让离退休干部满意，让年轻一代更加茁壮成长。

二、学习和运用好这次会议的经验，切实抓好机制、班子、制度和队伍建设

市委书记毛小平同志曾高度评价广大老干部离退休后“继续为党和人民再尽责，继续为党为人民作贡献”的高尚情操，同时，要求各级各部门“要更加重视老同志，对老同志给予更多的关心，更好的服务”。这充分体现了市领导对离退休干部的尊重、关心和对老干部工作的高度重视，也为我们进一步做好新时期离退休干部管理服务工作和关心下一代工作提出了新的更高的要求，机关各级党组织、退管组织和关心下一代工作组织，一定要把这次会议经验和主要精神带回去，结合本单位的实际贯彻好，落实好。这次会议的基本经验主要有以下四个方面：

1、一定要形成一个好的机制。各单位都要建设一个“有党政领导挂帅，有关职能部门参与，有专（兼）职人员工作、有退管组织和关心下一代工作的组织机构”的工作机制，作为今明两年的工作目标。没有这个机制的要抓紧建立，已有这个机制的，要进一步完善。

2、一定要搭建一个好的工作班子。退管工作和关工委工作是思想性、政策性、务实性很强，而且要求很高的工作，没有一个好的工作班子，是很难做好工作的。先进单位的经验表明，把品德优秀、身体健康、能热心为老同志和青少年工作，在群众中有一定影响力和号召力的老同志、老党员、老模范聘用到退管会和关工委组成工作班子，是搞好退管工作和关工委工作的重要基础。

3、一定要建立并坚持一套好的工作制度。制度，是一切工作的内在需要。制定一套好的制度，就是好的工作成效的开端。各单位情况不同，制度不能照搬照套，一定要从本单位实际出发。这次介绍经验的单位，都是能结合自己实际，制定制度，坚持制度，并在实践中不断完善制度的好典型，我们希望这些单位的制度建设，可以为大家提供一个好的参考和借鉴，使我们整个市级机关的退管工作和关工委工作，在制度化、规范化、科学化上迈上一个新的台阶。

4、一定要建设一支好的骨干队伍。不管是退管工作，还是关工委工作，依靠老同志中的具有各种专长的骨干，开展工作，组织活动是一条基本经验，尤其是“五老”骨干队伍建设，已在机关发挥了很大作用。我们今后要继续针对老同志的特长、志趣、爱好，动员更多的老同志参加退管工作队伍和关心下一代工作。要采取动员发动一批、先进典型带动一批、上门走访请出一批等做法，切实加强“五老”骨干队伍建设，确保每个单位至少有2至3名“五老”骨干队伍.使他们发挥特长、展示才华，奉献社会，真正成为以老管老、以老助老的热心人，成为以老带新、老少互帮的带头人。

三、实行“五个结合”，开创退管工作和关工委工作新局面

1、实行退管工作与关工委工作相结合。去年初，市级机关退管会与市级机关关工委合署办公，实行了“两块牌子，一套班子”的工作机制。经过近二年的实践，证明这种机制是可行的。其最大的好处就是能最大限度地调动老同志积极性，更紧密地把老有所养、老有所为、老有所教、老有所学和老有所乐与培养关心年青一代的工作结合在一起，起到了整合资源，提高工作效率的作用。我们也希望凡有条件成立退管会和关工委的单位，也可以先做一些尝试，然后逐步完善，实现合二为一的整合。

2、把退管工作和关工委工作与创“五好”离退休党支部工作相结合。要充分发挥离退休党支部在老同志中的核心作用，要按照中央“组织健全、活动适宜、制度完善、作用明显、形象良好”的五句话要求加强离退休党支部建设，使之真正成为老同志的战斗堡垒，要把退管会的工作和关工委工作作为争创“五好”党支部活动的内容、有计划、有安排、有成效。

3、把退管工作和关工委工作与本单位任务相结合。多年的实践证明，凡是退管工作和关工委工作搞得好的单位，必定是能很好围绕本单位中心任务开展工作的单位，例如，技师学院的老教师在青少年中的德育与技能教育，市科协老年科学工作者在全市青少年中的科普教育，之所以能取得优异成绩和良好的反响，就是他们与本单位工作任务紧密结合的结果。所以，我们应当清楚，每个老同志“老有所为”的主要舞台在自己单位，通过与本单位的任务结合，延伸到整个社会，这是退管工作和关工委工作最基本的主线。

4、把退管工作和关工委工作与工青妇等群团工作相结合。事实上，退管工作和关工委工作与工青妇的工作相结合已经成为我们许多单位的一个工作的亮点。市级机关退管会和关工委也一直是坚持这种结合的，比如，各种文化体育活动，许多是与工会结合的，“蓝青工程”是退管会、关工委与共青团结合的，我希望，下一步，各单位可以把离退休党支部与本单位团支部或行政科室、或基层社区、学校团组织的结对活动，作为“蓝青工程”的延伸和发展方向。在原有基础上把“老少互帮”活动推向一个新境界。

5、把退管工作和关工委工作与创文明机关和创效能机关活动相结合。近几年来，市级机关开展了与一百个贫困村和一百个基层社区结对活动，我们各级退管会和关工委，要充分发挥老同志的政治优势，组织老同志积极投身到“双百”结对共建活动中去，让机关老同志的活动舞台进一步扩展到农村、到企业、到学校、到社区。

围绕中心 紧贴实际

积极开展关心下一代工作

无锡市商务局

无锡市商务局是全市开放型经济、商业贸易、市场流通建设和口岸开放服务的主管部门，承担全市商务建设的发展这一重任。在人员紧、头绪多、任务重的情况下，我局关工委工作在局党组的领导和关心下，围绕中心，紧贴实际，把关心爱护干部成长，积极为干部职工分忧解愁放在第一位，通过局关工委积极努力，较好地促进了机关和谐，干部成长，业务发展。

一、拾零补缺，为干部职工分忧解难

随着经济的快速发展，商务工作在全市经济发展中发挥着越来越重要的作用，商务系统的干部职工面临很大的工作压力，经常加班加点，牺牲了许多个人的时间。经常有一些看起来很不起眼的小事无心顾及。特别是一些年青职工，生活经历简单，还有外省市来锡工作的同志，人际圈子有限，更需要家长里短的关怀，也需要精神鼓励。局机关党委、工会的同志，看在眼里急在心里，为了让干部职工集中精力工作，局制定了机关内部管理制度，提出了关心职工的工作目标，梳理了做好服务职工的项目事项。关工委积极开展做干部职工的贴心人活动，主动靠上去，担当“小保姆”，拾零补缺帮一把。不仅关注干部职工本人的思想情绪，还关心他们的家人情况，当家庭出现问题、遇到困难时，总是第一时间走访慰问，做好服务。使干部职工随时觉得“保姆”在身边，单位有温暖。

一是做好常规工作。每年“六一”前夕，在发放独生子女补贴费的同时，工会额外为职工子女送一份温暖，给每位16岁以下的孩子准备一份贺礼。特别是对双胞胎子女及借用人员子女一视同仁，并努力在经济上给予帮助，每当新学期开始，工会都会尽微薄之力，为他们分忧解难。

二是开展亲子活动。考虑到年轻的父母长期忙于工作，陪伴孩子玩耍的时间比较少，所以工会集体活动尽可能组织兼顾孩子能参与的活动，时间上也尽可能安排在暑期或节假日，先后组织过游园赏花、赏月、登山、野外烧烤、摘桔子、采葡萄、挖红薯、游览梵宫、参观上海世博会、自选电影等能和孩子们共同参与的活动，让家长和孩子寓教于乐。

三是关心特殊群体。孩子是祖国的未来，更是为每个家庭带来幸福的重要内容，机关党委、工会从关心准妈妈开始，先后为育龄妈妈购买了具有专业指导作用的《育儿百科》二十余本，用于帮助解决婴幼儿养育过程中遇到的难题。同时，还关注成长教育问题，同事间经常交流经验体会，营造积极向上的文化氛围。

二、铺路填基，为培养年轻干部搭建平台

为了适应经济国际化快速发展和应对世界金融危机需要，局党组提出商务局干部要提升自身的能力和素质，要学会用国际化的眼光分析思考问题，学会运用国际化交流手段融入国际经济发展环境。针对局年青干部比较好的实际，局领导提出要让一批思想敏锐、工作创新，国际化素质高的年轻干部走上中层领导岗位。为此，我们围绕加快年轻干部培养上岗思路，为他们的成长搭建平台。

1、在提升涉外能力上下功夫。一是开展“学英语，考雅思，人人都会说外语”活动，采取对机关和直属单位45岁以下年轻干部提出外语达标要求。经过2--3年自主学习培训，有27名干部通过英语雅思考试达标，占应考人员68%。去年以来，我们又积极参与市委组织部举办中青年干部BFT班的培训，已有6名同志考试合格。同时我们还组织英语沙龙活动，请来外商客户进行外语的交流练习。这些活动，有效地提升了年轻干部熟练掌握和运用外语的能力，同时也使我们发现了一批外语水平好的国际交流人才，发挥他们在招商引资中的作用。二是选派干部境外学习和派驻外商务代表处锻炼，“十一五”期间，先后有25名干部在国内外各大学参加专项培训或研究生学历培训，外派了5名干部驻境外商务代表工作。

2、开展综合业务学习培训。一是拓宽知识面。定期组织国际国内形势报告会，做到每季一讲、每月一课，请专家学者讲国内外政治经济形势，开讲服务外包、互联网以及新能源、新材料、新知识讲座，拓宽年轻干部的知识面；二是举办高级研修班。2009年和2010年，我们组织了两期（67人次）外经贸人才高层次研修班，将机关中层干部、基层外经贸局长副局长、开发区招商主官送到北京大学进行集中学习培训，请北大教授、国家发改革委、商务部的领导与专家进行授课和交流，面对面研讨当前国际国内经济形势和应对后金融危机的政策措施，研究开放型经济如何转型发展问题，提高干部把握形势、运用政策的能力。三是开展业务竞赛。根据年度工作目标任务，局领导带机关各处室，专门安排业务骨干开展调研活动，调研成果通过讲座形式发布，并由听课人员给予评定打分。局还规定每人每年撰写10篇信息，全面提高对本职业务的熟练操控程度。从而提高年轻干部的“动手”、“动嘴”能力。

3、推行中层岗位竞争上岗机制。在干部任用问题上，我们加大改革力度，引入竞争机制，推行中层干部职位竞争上岗的干部任用模式。按照个人报名、群众推荐、笔试淘汰、演讲竞争、民主评议、组织任命等程序选拔优秀人才担任中层领导职位，业务岗位还突出外语能力，海外任职经历，综合考查竞岗者知识面、判断分析力和文字语言能力。通过个人自荐、笔试、演讲竞岗等形式，激发干部想干、能干、干好的工作热情，使许多优秀年轻干部走上了中层领导岗位。今年先后调整了34名干部，调动大家工作积极性。

三、热心支持，发挥老干部的作用

关心下一代，我们还充分发挥离休老干部的作用。一些离休干部从革命战争年代走过来，有亲身参加抗日战争、解放战争的丰富经历，有长期担任领导工作的经验，他们对党忠诚，党的理想信念坚定，他们是关心下一代的特殊群体。原外贸局长、书记马瑞琴同志就是我们局里的这样一位老同志。她人生古稀，却始终保持革命本色，思想不松，精神不怠，学习不止。热心参与社会公益事业，深切关爱青少年成长，似火一样真情，点点滴滴回报社会，履行着“毕生献给党的事业”的人生誓言。她常常思考着要把老一代开创的“好日子”一代一代传下去，她经常讲老同志能做的也就是培养教育好下一代，关爱下一代的健康成长就是我们老同志的最大责任！

我们就顺水推舟，重视发挥他们的作用，经常请她到单位为机关新职工、入党积极分子讲亲身经历的革命战争故事，弘扬党的优良传统和作风。马书记本人还参加市关工委的工作，担任三个小学的校外辅导员。每年为青少年、小学生讲课五到六场，受教育的学生达千人以上。马瑞琴同志还不忘家乡人民的养育之恩和战争年代乡亲们冒着生命危险掩护和保护自己的恩情，向自己的家乡­——江苏海安县通学桥小学捐款8万元，建立“马瑞琴助学金”，并坚持每年回家乡为优秀学生授奖，帮助贫困学生上学，三年来已有53名学生受益，产生了很好的反响。对这样一位老同志，我们积极为他们开展工作提供方便，安排好外出车辆，定期做身体检查，提供备课数据，做好保障服务工作。