习近平总书记高度重视关心下一代工作，多次强调“广大‘五老’是党和国家的宝贵财富，是加强和改进思想政治工作的重要力量。”近年来，新吴区关工委坚持党建引领，在“五老”队伍的组织动员、作用发挥和品牌打造上进行了积极探索实践，目前全区共登记在册“五老”志愿者1800余名，组建各级各类特色团队和工作室36个，凝聚“五老”骨干600余名。在新时代背景下，面对青少年成长环境的新变化、新需求，如何有效组织、发动、发挥好“五老”作用，使之成为引领青少年健康成长的重要支撑，是各级关工委面临的重要课题。前段时期，我们通过对全区6个街道的20余个社区关工委和“五老”人员开展走访、发放问卷、组织座谈等方式，对“五老”特色团队建设展开了专题调研，现将调研情况报告如下：

　　一、主要做法与初步成效

　　我们着力在“建队伍、创品牌、立机制”上下功夫，推动“五老”特色团队建设从“有形覆盖”到“有效作为”的深化。

　　（一）织密组织网络，牢固团队根基。在关工委工作中，组织体系是发挥作用的根本保障。一是依托党建强引领。将关工委组织建设纳入基层党建体系，在全区6个街道、115个社区（村）、9个直属单位、33所学校、540家有党组织的企业中，实现了关工委组织的全覆盖，并严格落实关工委主任“百分百”由党组织负责人兼任，常务副主任或副主任“百分百”由同级退休干部担任，办公室主任“百分百”由在职干部兼任的“三个百分百”要求，确保工作有人抓，层层有人管。二是广开渠道聚人才。践行“全域挖掘、全链吸纳、全程培训”原则，通过组织发动、典型带动、活动促动，构建起“线上招募与线下寻访相结合、组织推荐与个人自荐相补充”的立体网络，依托社区网格深入摸排，分类储备，通过品牌项目吸引专业人才，并在服务实践中跟踪培养，形成了核心层、骨干层、参与层梯次配备、协同发力的人才生态链。三是按需服务求实效。通过入户走访、问卷调研、多元反馈等方式，精准摸排青少年需求，形成服务菜单。探索建立学校、社区、辅导站、企业“点单”，关工委“派单”，团队“接单”，服务对象“评单”的“四单”服务机制，推动服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，近期反馈的服务满意率达到96.7%。

　　 （二）打造品牌矩阵，彰显团队价值。聚焦青少年成长需求，在实践中逐渐形成了“红色铸魂、文艺润心、关爱护航”三大服务品牌：一是“红色宣讲”铸魂育人。整合区“关爱明天”讲师团、高新区“两企三新”关工委“五老”宣讲团等53名讲师力量，聚焦传承红色基因，构建“菜单选学+云端课堂+实景教学”全链条育人模式，年均开展主题教育实践活动超百场，覆盖青少年2万余人次。成立全市首个传承红色基因工程学校，开发《中国式现代化》等21个精品课程。依托“关爱明天”总部网络直播室，开展直播讲座，拓展了教育覆盖面和影响力。讲师团成员郭若男老师，在生命的最后时刻仍心系青少年教育，强忍病痛协助丈夫张东辉修改讲稿，提出了“山河脊梁 时代担当”的精彩标题，讲稿最终在全市获奖。二是“文艺展演”润心赋能。借助街道力量，精心培育“关爱明天”萨克斯乐团、笛子乐团、民族乐团等文艺团队。2024年举办公益演出148场次，惠及青少年3万余人次。这些团队不仅演奏《我们是共产主义接班人》等红色经典，还创作出《关爱下一代》等原创曲目。笛子乐团赴维也纳交流，民族乐团获长三角艺术节金奖，萨克斯乐团的工作被《中国火炬》杂志报道，展示了高超的艺术水准和良好的社会反响。三是“关爱帮扶”护航成长。深化“关工+社工+义工”联动模式，为特殊困境青少年组建“一对N”帮扶小组。区法治宣传教育报告团通过模拟法庭、法律知识竞赛、反诈宣讲等开展普法教育。心理健康服务团深度参与了全省“进万户”调研，编印服务手册，副团长、特教专家丁爱萍充分发挥其善与特殊家庭打交道的专业优势，为特殊家庭提供心理疏导，并积极链接帮扶资源，累计服务超二百户。区关工委持续开展“金秋助学”等品牌活动，培育“向阳花”、“匠心传承”等12个个性化工作室，实现关爱帮扶的精准有效。

　　（三）探索长效机制，保障团队运行。机制建设是实现可持续发展的重要支撑。一是建立常态化学习培训制度。将“五老”培训纳入党组织干部培训计划，围绕政治理论、业务知识和身心健康等每年展开培训。2024年，我们先后组织赴金寨干部学院、延安精神无锡学习天地等红色教育基地开展现场教学，全年集中培训关工委干部和“五老”骨干860人次，有效提升了“五老”队伍的政治素养和业务能力。二是实施精细化动态管理。建立起“五老”志愿者实名登记信息库，根据专业背景、工作经历、个人特长和服务意愿，精准配置到不同团队，力求人尽其才、才尽其用。通过科学评估和动态调整，形成了较为合理的梯队结构：占比12%的政治坚定、经验丰富、影响力大的老同志构成核心层，主要负责团队引领和“传帮带”；占比35%的具有专业特长、热心公益的骨干层，承担主要工作任务；占比53%的参与层在核心层和骨干层的带动下，根据自身情况适度参与活动。同时，充分考虑“五老”的年龄结构、身体状况和个人意愿，建立了科学合理的退出机制和及时有效的补充机制，既尊重老同志意愿，又确保队伍的新老更替和持续发展。三是完善多元化保障激励。推动各级关工委工作经费全额纳入同级财政预算，为工作开展提供坚实保障。为144名“五老”骨干订阅《中国火炬》、《大江南北》等专业期刊，选树“百名五老志愿者标兵”，编纂事迹汇编，通过多媒体平台广泛宣传。为“关爱明天”文艺团队定制演出服装、统一标识，提升团队形象辨识度。在春节、重阳节等重要传统节日开展走访慰问，不断增强“五老”的归属感和荣誉感，激发参与关心下一代工作的热情和动力。

　　二、当前面临的主要问题与挑战

　　在“五老”特色团队建设取得阶段性成效的基础上，我们通过调研，也梳理出一些需要关注的问题：

　　（一）在队伍结构上，“年龄老化”与“知识老化”并存。我们在调研中发现，“五老”队伍年龄结构偏大现象依然存在，而刚退休、有专长、家务负担较轻的“年轻”老同志补充不够及时，队伍的接续存在一定压力。同时，面对青少年思维活跃、需求多样的新特点，部分老同志在运用新媒体、策划时尚活动、应对复杂心理问题等方面，显得办法不多、能力不足。

　　（二）在资源整合上，“小循环”有余，“大循环”不足。目前，团队活动在很大程度上仍依赖关工委自身资源，与教育、宣传、民政等职能部门，以及专业化社会组织、爱心企业之间，尚未建立稳定畅通的联动机制。部分团队在争取活动场地、筹措项目经费等方面，办法相对单一，面临一定的瓶颈。

　　（三）在服务方式上，“老方法”不管用，“新方法”不会用。“一个方子开药”的现象依然存在，针对不同年龄段、不同成长背景青少年的真实需求和接受习惯，“五老”同志个性化、分类施策的服务能力有待加强。对于运用短视频、直播等新媒体手段创新活动形式的能力，各团队的认识和操作水平也高低不齐。

　　三、思考与对策

　　针对上述问题，下一步我们将坚持问题导向，精准施策，着力在以下三个关键环节寻求突破：

　　（一）在“优结构、提能力”上再下功夫。一方面拓宽人才引进渠道，建立与组织部、老干部局、人社局等部门的联动机制，重点联系刚退休、有专长、身体好、热情高的“年轻”老同志，优化队伍年龄和知识结构。另一方面创新能力提升模式，根据青少年需求和“五老”特长，精准培养。探索“以老带新”、梯队培养模式，鼓励相对年轻的“小五老”与经验丰富的“老五老”帮扶结对，既传承宝贵经验，又注入新的活力，促进队伍的良性循环和可持续发展。

　　（二）在“塑品牌、增实效”上再求深化。一方面做精做强现有品牌，对已具雏形的“关爱明天”系列团队进行重点培育，聚焦核心优势，集中资源重点扶持2-4个基础好、潜力大的团队，支持开发精品服务项目，打造“叫得响”的标杆团队。另一方面实施“一团一品”战略，鼓励各团队立足自身优势和所在区域的资源禀赋，深耕细作，形成“人无我有、人有我优”的独特品牌标识，如江溪街道的“桑梅书记工作室”、新安街道的“吾老工作室”等。采集梳理各团队的品牌故事，加强宣传推广。

　　（三）在“强激励、促创新”上再出实招。一方面完善评价激励机制，建立以服务实效为导向的评价办法，对贡献突出、成效明显的团队和个人，在精神激励为主的基础上，探索“项目化补助”等更灵活的保障支持。另一方面大力支持创新实践，顺应数字化趋势，鼓励和支持有想法、有能力的老同志大胆拥抱数智经济，开设线上工作室，制作短视频，或开展网络直播，有效拓展网络服务空间。（新吴区关工委）