怎样引导居民参与社区治理？宜兴市宜城街道北虹社区关工委以无私服务社区治理所取得的成效，较好地回答了这个问题。近年来，他们坚持党建引领，立足主责主业，找准工作切入点、着力点和突破点，以“五老”为主体，以活动为载体，将关心下一代工作延伸至社区治理全过程，在建言献策、化解纠纷、志愿服务等方面发挥了积极作用，被誉为助推社区治理的“好帮手”。

　　注重“三个”提升，增强治理能力

　　北虹社区地处城中繁华地段，辖区11个小区2210户约5000名居民。这些居民来自四面八方多个领域，相互不熟悉、不了解，其政治、文化、思想素质参差不齐，共同参与社区治理的意识淡薄。社区关工委作为职能部门，在其中扮演了鼓励者的角色，注重“三个”提升，增强服务居民参与社区治理的能力。

　　一是建强班子，提升引领能力。该社区关工委有7名成员。为提升关工委班子在社区治理中的战斗力，他们喊响了“建强自我，服务治理”的口号，以先学一步、多学一点的理念，带头学深学透习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述和指示，深刻领会上级关于社区治理的决策部署，认真学习先进地区开展社区治理的先进做法和经验，使班子成员在学习中提高自我，跟上时代节拍，当好领头雁。

　　二是培训骨干，提升参与能力。针对社区“五老”在参与社区治理的过程中存在的缺知识、缺方法等不足，定期请街道司法所、社事办等部门的专业人员来社区为33名“五老”骨干和211名关工志愿者上辅导课，用丰富的理论知识和“实战”经历，为“关工人”参与社区治理提供知识帮助，提高业务素养和服务能力。

　　三是学习交流，提升促进能力。他们把全社区11个小区分为11个社区治理工作小组，分片负责，责任到人。为实现共同提高，他们定期开展社区治理工作交流会、研讨会、观摩会等活动，让各自介绍在工作过程中分别对不同人群开展分类治理的做法和所取得的成果，实现了促进经验的借鉴和融合，帮助社区快速解决在社区治理中面临的问题和困难，凝聚起共同解决社区问题的强大合力。

　　丰富关工活动，提效社区治理

　　在北虹社区，学生的父母、爷爷奶奶、外公外婆陪着学生参加社区关工活动，既是常态，也已成为集聚素不相识的“陌生人”在关工活动中相知相识的桥梁和纽带。“现在要开一个居民大会很难，但我们通过组织开展社区关工活动，学生来了，家长来了，我们抓住机会，积极向来参加活动的不同群众层次的居民宣传社区工作，效果很好。”社区党支部书记、关工委主任刘红娟说。在社区的重视下，他们是这样做的。

　　把阵地建好，让居民愿意来。社区缺少阵地，一度成为制约开展社区关工活动的痛点。这些年，社区党支部高度重视关工阵地建设，舍得投入，不仅对原有的阵地按“家”的要求进行重新装修布置，增添设施，还在太滆花苑“爱心驿站”、华阳广场“读书阁”、轴承小区“党建联系点”等地，打造了5个亲民化、可互动的开放式关工阵地，每一个点都添置了图书、电脑等，免费让学生及家长阅读、使用。与此同时，在社区关工委的助推下，社区还建起了以“五老”为主体的戏曲室、舞蹈室、兴趣课堂、居民学校等阵地。这些阵地成为学生及家长的好去处，在关工委常态化、分众化开展的沉浸式、文艺式、体验式的关工学教形式中接受教育，分享欢乐，赢得了一片赞扬声。

　　把活动组织好，让居民想来。社区关工委唱主角，用丰富多彩的关工活动，吸引居民群众在一起学习交流、唱歌跳舞、下棋打球，使陌生人不再陌生。实践中，他们充分发挥社区退休教师多、文艺爱好者多，以及机关、企事业单位退休职工多的优势，定期组织文化讲座，才艺交流，技能培训、体育竞赛、节日庆典等活动，为居民群众提供了展示自我、交流学习的平台。他们还通过开展“亲子”读书朗诵会、“亲子”运动会、老少同台展示才艺、走进企业、农村看改革开放成果的活动，让居民相知相识，建起了居民间的感情纽带，为社区治理起到了强烈的引领、示范、带动效应。

　　把资源利用好，让活动更丰富。社区关工活动仅靠社区的能量是不够的。这些年，北虹社区关工委瞄准资源整合这一靶心，立足构建关工大格局，通过走访、沟通、盘活能为社区所用的机关部门、企事业单位、社区培训机构等，借助他们的资源优势服务社区关工工作。目前，已有市、街、宣传、妇联、共青团、科技、环保等9个机关部门挂靠在社区，有书画、摄影、跆拳道、乐器等8个培训机构进驻社区。这些年，社区关工委根据青少年的爱好兴趣，携手社会机构，在社区开展了每周一次的关工活动，这不仅丰富了本辖区青少年学生的业余文化生活，还吸引了其他社区的一些学生和家长前来参加，由此实现了社区关工的整体联动，为社区治理共建、共治、共享贡献了力量。

　　凝聚“五老”力量   协办急难愁盼

　　该社区关工委充分发挥社区五老作用，引导社区“五老”有效融合社区治理，以独特的“五老”优势，协助社区办好群众急难愁盼等问题，以实实在在的成效，彰显了“五老”的担当与作为。

　　居民心中的“和事佬”。在社区关工委的倡导下，社区于2018年5月成立了以“五老”为主体的社区“和事厅”， 16名“和事佬”都是从企事业单位、学校、机关退休回社区的老同志。“我们年纪大了，不能为国家和社区做出多大的贡献了，但我们也要发挥余热，为社区治理做一些力所能及的事。”退休老师王老师说。快6年了，“和事厅”里的“和事佬”一直活跃在社区，用与居民“唠喳”的方式，了解民声，倾听民意，协调解决一些邻里纠纷、婆媳矛盾，家庭赡养等一些生活琐事，“有事找陈老师、陆大爷”“我们一起去社区‘和事厅’”，这已成为社区居民对“和事佬”的信任语。有人说这批老人是“闲着没事儿干”，但他们不在乎。他们用“和事”的精神和持之以恒的毅力，坚持做义务服务，每年为群众办实事、善小事超百件。如今，社区居民间的矛盾不上交，家庭矛盾不过夜，“和事佬”真正成为社区治理不可缺的有生力量。

　　为民办好“揪心事”。华阳小区紧靠太滆菜场，一度由于管理没跟上，车辆乱停乱放、污水横流、脏乱现象严重，影响居民正常生活，成为社区治理的痛点和难点。辖区“五老”志愿者蒋老师和宋师傅在“睦邻点”了解到这一情况后，及时向社区作了汇报，并多次到现场看现状，与居民交流了解情况。最后在市商业、城管、街道物管等部门的高度重视下，联手对这一区域进行了集中整治，规划了停车位，填埋了臭水坑，周围环境得到了明显改善。这些年，“五老”协助社区解决居民群众的“揪心事”，常年一贯之，做到群众有呼，“五老”就有应，一些沉淀已久的路灯不亮、道路不平、健身器材缺修、物业管理差、为“一老一少”服务不到位等问题得到了有效解决，居民态度也从之前的怀疑观望转为支持好评，社区治理呈现出了运转有序、生机活力的崭新面貌。

　　传递“爱心”的志愿者。关工委把“五老”志愿服务活动投放到社区治理中，用“爱心”连接群众，用“走心”的实际行动帮助特殊群体。三年疫情期间，“五老”不顾风险，穿着红马甲，拿着小喇叭、挥着小红旗，坚守在小区门口，穿梭在大街小巷，用他们的无私奉献精神守护着居民的安全。他们牵头组建了社区“银发志愿队”，常年开展禁毒宣传、广场志愿服务。他们开展关爱特殊群体结对帮扶活动，成立了“敲门大姐”“关爱门铃”等关爱小组，服务独居、孤独老人。对社区内3名留守儿童、5名特困儿童进行结对帮扶，用爱心沐浴着他们健康成长。社区关工委还对11名外来民工子弟开展“同在一片蓝天下”的关爱活动，让“新市民”与社区青少年同坐一室，同学习、同活动，共享和谐社区建设取得的成果，为和谐社区建设增添了新的亮点。

　　（宜兴市宜城街道关工委）